基层是国家治理的“神经末梢”，基层公务员则是政策落地的“执行者”、群众利益的“守护者”。从脱贫攻坚的田间地头到乡村振兴的沃野千里，从抗洪抢险的堤坝一线到社区服务的家长里短，基层公务员始终冲锋在前、扎根一线。如何让这支队伍真正“一马当先”，成为推动基层治理现代化的中坚力量？需从能力淬炼、制度赋能、文化滋养三个维度发力，让基层公务员在攻坚克难中锤炼本领、在激励保障中迸发活力、在初心坚守中诠释担当。
一、能力为基：锻造“一专多能”的复合型治理尖兵
基层工作千头万绪，既需“政策通”的精准解读，也需“多面手”的灵活应变。当前，部分基层公务员面临“本领恐慌”：面对数字化治理、产业升级等新任务时，知识储备不足；在处理群众纠纷、应急事件时，沟通技巧欠缺。破解这一困境，需构建“靶向式”能力提升体系。
聚焦“专业深耕”，培育业务骨干。通过“订单式”培训、导师帮带制，让干部在产业发展、基层党建、信访维稳等领域成为“行家里手”。例如，浙江“万名干部助万企”行动中，驻企服务员深入企业一线，既懂政策又通市场，成为助企纾困的“贴心人”。广西百色推行“双语干部”培养计划，让干部既通政策又懂方言，打通服务少数民族群众的“最后一米”。
推动“跨界融合”，锻造复合型人才。通过轮岗交流、跨部门协作，培养“政策＋技术”“治理＋服务”的复合型干部。北京推行“接诉即办”机制，要求干部既懂基层治理，又善整合资源，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。上海探索“全岗通”社区工作者模式，让干部从“专科医生”变为“全科医生”，提升服务群众的综合能力。
二、制度为翼：构建“能上能下”的激励保障机制
基层公务员的获得感，直接关系到队伍的稳定性与战斗力。长期以来，“晋升天花板”“待遇倒挂”等问题制约了基层干部的积极性。要让基层公务员“轻装上阵”，需在制度设计上打破“大锅饭”、打通“上升路”。
以“实绩论英雄”，完善考核评价体系。推行“差异化考核”，对乡镇干部侧重乡村振兴、民生改善等指标，对窗口人员突出服务效能、群众满意度。江苏南通建立“双百分制”考核体系，将群众评价与组织考核各占５０％，让“干多干少不一样”。广东深圳探索“数字画像”考核，通过大数据分析干部工作实绩，实现精准评价。
以“能上能下”为抓手，畅通职业发展通道。打破“论资排辈”，对表现突出的基层干部优先提拔使用。云南怒江州从脱贫攻坚一线提拔干部占比超６０％，让“实干者有位”。同时，建立“不作为退出”机制，对庸懒散拖者及时调整，形成“能者上、庸者下”的良性循环。湖南长沙对连续两年考核末位的干部进行诫勉谈话，对履职能力不足的干部及时调离岗位，以刚性约束机制激发干部履职动能。
以“保障兜底”为支撑，提升待遇水平。落实乡镇工作补贴、边远地区津贴等政策，探索“岗位津贴＋绩效奖励”模式。贵州毕节对驻村干部发放专项补贴，并为其购买人身意外险，让干部“下得去、留得住”。浙江杭州推行“基层公务员关爱计划”，在住房保障、子女教育等方面给予倾斜，解决干部后顾之忧。
三、文化为魂：厚植“为民服务”的价值底色
基层公务员的初心，是化解群众“急难愁盼”的赤子之心，是“功成不必在我，功成必定有我”的奉献精神。要让这支队伍始终保持昂扬斗志，需用文化浸润人心，用榜样引领方向。
以“红色基因”铸魂，传承为民情怀。依托本地红色资源，开展“沉浸式”党性教育。江西井冈山组织干部重走挑粮小道、重温入党誓词，让“为人民服务”的信念扎根心底。甘肃会宁通过“红军会师精神”专题培训，激励干部在乡村振兴中勇当先锋。
以“身边榜样”聚力，弘扬实干作风。选树“最美公务员”“担当作为好干部”等典型，用鲜活案例诠释“平凡岗位上的不平凡”。福建宁德“弱鸟先飞”的干部精神、山东寿光“蔬菜书记”王伯祥的为民情怀，成为激励基层干部的生动教材。四川凉山“悬崖村”驻村干部某某某（化名）带领村民搬迁脱贫的事迹，被拍成纪录片广为传播，激发了干部的奋斗热情。
以“容错纠错”护航，鼓励敢闯敢试。明确“三个区分开来”，对因改革创新出现的失误给予容错，对恶意诬告的及时澄清正名。四川成都对在自贸区改革中因经验不足导致失误的干部免予追责，让干部放下包袱、轻装上阵。安徽合肥建立“澄清正名”机制，为受到不实举报的干部公开正名，营造了支持改革、鼓励创新的良好氛围。（吉州区古南镇街道．戴媛）