面对基层治理中流动人口占比大，人口结构复杂化、群众需求多元化等挑战。奎屯市坚持问题导向，以深化网格化治理为“切口”，推动治理重心下移、资源下沉、权力下放，有效破解了一系列长期困扰基层的“大难题”，实现了城市治理效能和群众满意度的双提升。
一、 重塑体系，织密“一张网”，变“上面千条线”为“基层一盘棋”
过去基层常面临“权小责大、人少事多”的困境，各类行政事务层层下压，解决问题的资源和权限未能同步下沉。奎屯市从优化顶层设计入手，重构基层治理体系。
科学研判，精准定格。按照“规模适度、界限清晰、方便管理”的原则，将全市城区统一划定基础网格152个、专属网格79个，实现地域、人口、管理要素的全覆盖。每个网格覆盖约300-500户居民，确保管理服务的精细度。
专兼结合，配强力量。每个网格配备1名专职网格员，通过整合社区干部、党员、物业人员、志愿者等力量，组建“1+N+X”（1名网格长+N名专职网格员+X名兼职网格员）网格服务团队。专职网格员经过党校、综治视联网等系统培训，成为熟悉人、地、事、物的“活字典”和“全科社工”。
建立机制，重塑体系。建立了“市级指挥、街道统筹、社区负责、网格落地”的四级联动机制，实现了“一网统管”。2025年，网格员日常巡查覆盖率达100%，确保了问题隐患的及时发现。
二、 机制创新，畅通“内循环”，变“被动应对”为“主动治理”
着力打通网格化管理的“经脉”，建立了一套高效顺畅的“发现-上报-处置-反馈-评价”闭环运行机制。
通过落实“街乡吹哨、部门报到”制度，奎屯市人民法院、人民检察院、住建局、公安局、城管局、市场监管局等44家单位（部门）120名专业网格员认领了网格事项。基础网格员通过手机端登录“智慧综治”APP，将涉及专业网格员的事项推送至街道，由街道级“吹哨”对应部门，前来“报道”，统一应用平台派单，责任部门限时办结（简易问题24小时内，复杂问题不超过7个工作日。奎屯市网格化服务中心对网格员上报事件、12319热线工单等数据进行大数据分析，智能识别某一区域、某一时段内的高频问题和矛盾焦点，为政府部门提前介入、精准投放资源提供决策支持。
“未诉先办，前置服务”。网格员通过日常走访、居民议事会等方式，主动收集社情民意，研判风险隐患，变“等问题”为“找问题”。奎屯老旧小区“飞线充电”安全隐患曾是困扰湖兰布拉克社区的顽疾。网格员老王在巡查中发现后，并未止于简单上报。他首先召集居民代表协商，摸清充电需求，随后上报街道后“吹哨”给住建部门。街道牵头协调，住建部门规划场地，物业公司具体建设，最终在小区内安装了奎屯30个奎屯公共充电桩，既消除了安全隐患，又解决了居民实际困难。整个过程在15天内完成，效率远超以往。
三、 共治共享，凝聚“一条心”，变“单打独斗”为“群策群力”
基层治理的活力源于群众参与，网格是凝聚各方力量、撬动社会共治的支点。
奎屯市依托平安E家微信小程序、法治奎屯新媒体账号，搭建起居民、网格员和综治中心的桥梁，小到邻里纠纷、垃圾分类，大到劳动争议，公共空间利用等都能得到合理解决，这些“关键小事”成为密切党群关系的纽带，年内收集群众诉求247条。
通过激发居民“主人翁”意识，实现“小事不出网格、大事不出社区”。目前，全市网格处理矛盾纠纷492件，纠纷自行化解率达92%，回访显示，居民对矛盾纠纷调解平台满意度达到96.5%，对社区事务的参与度和认同感显著增强。
通过做实做细“小网格”，成功撬动了基层社会治理的“大格局”。实践表明，将资源、服务、管理落实到基层末梢，构建起响应迅速、处置高效、服务精准、参与广泛的治理体系，是提升城市治理现代化水平的有效路径。
下一步，奎屯市将继续深化“网格化”改革，让“小网格”在服务民生、化解矛盾、促进和谐中发挥更大作用。（奎屯市综治中心 窦怀义）